О новых административных барьерах для госстроительства — Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов

"Необходимо обратить внимание на серьезную проблему, которая усугубляет и без того сложную ситуацию в строительной отрасли.

Речь идет о новых административных барьерах, вводимых Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году, принятом в ноябре этого года.

Указанным законом в закон о бюджете на 2026 год включена норма (ст. 15, ч. 2–6), которая фактически обязывает подрядчиков закупать материалы из утвержденного перечня исключительно через несколько одобренных бирж и ЭТП для получения авансов по госконтрактам.

Важно отметить: аналогичные меры ранее предлагалось включить в «Дорожную карту» Минстроя "Совершенствование ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года".

Однако в итоговую версию, утвержденную вице-премьером М. Хуснуллиным 7 апреля .2025, они не вошли.

Был оставлен лишь пункт 2.8 о разработке соответствующих предложений ответственными ведомствами, включая Минстрой РФ, ФАС России, Минпромторг РФ,по стимулированию закупок через биржи (ЭТП) и предоставлению соответствующего доклада в Правительство РФ в 1 квартале 2026 года.

Но фактически, насколько я понимаю, без профессионального обсуждения, эти меры были включены в бюджетное законодательство.

Биржевой рынок строительных материалов на текущий момент фактически отсутствует, и далеко не все строительные материалы экономически целесообразно приобретать на бирже. Путь по развитию биржевого рынка строительными материалами еще только предстоит пройти.

Также закон не учитывает, что для малого и среднего бизнеса содержание специализированного отдела по биржевым закупкам является экономически нецелесообразным. Кроме того, компании этой категории, как правило, не обладают достаточными оборотными средствами для самостоятельной закупки строительных материалов и нуждаются в авансировании со стороны заказчика.

На мой взгляд, указанные положения приняты преждевременно и без должной проработки текущей ситуации.
Чем это грозит? Строительная отрасль и так находится в кризисном состоянии. Как отмечал Хуснуллин в июне 2025г., объем ввода жилья к 2027 году может снизиться на 30% из-за высокой ключевой ставки, недоступной ипотеки и удорожания финансирования для застройщиков.
Новые барьеры усугубят ситуацию в строительстве:

социальные объекты (школы, детсады) могут не быть достроены вовремя из-за невозможности подрядчиков выполнить условия по авансам;
увеличится бюрократическая нагрузка на заказчиков и подрядчиков;
возрастут риски срыва контрактов и банкротств подрядчиков;
малые и региональные поставщики будут вытеснены с рынка.

Сейчас строительная отрасль особенно нуждается в поддержке, снижении ставок, упрощении процедур — а не в создании новых барьеров.

Необходимо пересмотреть принятые нормы, чтобы не допустить дальнейшего замедления темпов строительства и усугубления кризиса в отрасли.

Вместо искусственных ограничений нужны реальные меры поддержки".